扎兰屯市是内蒙古呼伦贝尔市下辖的一个县级市,这个位于中国东北边疆的小城规定,在今年干部选拔任用工作中,全市15个乡镇和街道办事处都要进行提高民意调查数据权重的试点。(6月3日新华网)
以往对干部测评只限在机关干部“内部”进行,而真正服务的对象——广大群众却没有发言权。扎兰屯市组织部门出台的民意调查进入干部选拔考评的具体办法,将民意调查的权重提高到60%。这一举措,不仅是是保障人民群众对组织工作知情权、参与权、监督权,提高组织工作公众参与度的重要渠道,也昭示着领导干部的选拔与任用制度将由党内民主走向社会民主,将更多地吸纳民意,打破了以往干部任用体制的弊端。无疑,扎兰屯民意考评领导干部具有榜样和进步意义。
长期以来,干部考核之所以成为难点,主要是因为难以突破实绩评价关口:由于现实情况千差万别,很难用一套考核指标将其囊括。民意调查考评干部,反映出老百姓的愿望和人民群众的期待,倾听群众意见、了解群众的看法、想法,体现了尊重群众意愿。
笔者以为,新时期开展社情民意调查考评干部的现实意义主要体现在:一是贯彻落实科学发展观的必然要求。在领导干部的选拔任用中,将考核评定与民意挂钩,增加民意分量,增加群众的话语权。这样,领导干部们就不敢小看民意,就会把提高民意作为自己工作的出发点,做到为群众服务,让群众满意,自觉地把对上负责和对下负责结合起来。
二是扩大党内民主的有力举措。组织部门能主动公开自己的工作,接受民众考量,将更多民意调查结果在党内和社会上公开,把公开形成的压力转变为改进工作的动力,增加干部选拔工作透明度,把提名权交给群众,避免了“少数人在少数人中选人”弊端, 防止“带病上岗”、“带病提拔”现象。
三是改进干部考评工作。在以前,对于民情民意的反映,主要是采取听证会、信访等,而真正民声民意听不到。此次,扎兰屯民意考评领导干部建立民意表达渠道,增加民意权重,让百姓多了话语权,是创新组织工作的有益探索,更是把组织工作化被动为主动,更加客观真实地反映民意。
四是拉近与群众的距离。社情民意调查是沟通领导与百姓之间的“连心桥”。通过社情民意调查,还可以在党政领导与社会民众之间构建双向、畅通的政治传输渠道,使“听民声、查民意、知民情、得民心”落到实处。组织部门用“人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应”作刻度,衡量自己的工作,真正让党、政府和人民群众冷暖在一起,血肉紧相连。
民主、公开、公正、公平,是组织工作的重要原则,但必须有序推进,民意调查进入干部考察程序是一个新事物,需要一个逐步完善的过程。在实际工作中,民意调查有加分的可能,也有减分的可能,但必须是综合运用,谨防走走形式,做做样子。
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